近日，德国女防长一番关于使用核武器威胁俄罗斯的言论被大家广泛关注。一个不拥有核武器的二战战败国对一个拥有世界第二多核武器的二战胜利国发表如此威胁，让人感到震惊的同时，也不禁有点啼笑皆非。

可是事实真的如此吗？德国作为世界上比较有影响力的大国，为何一国之防长会在公开场合说出如此不智的言论呢？10月28日，极目新闻记者采访了武汉大学政治与公共管理学院国际关系学系的阮建平教授，对此展开解读。

女防长卡伦鲍尔代表的是德国还是北约？

德国女防长卡伦鲍尔的此番威胁言论，一开始是俄罗斯媒体于25日报道的，并对其作出了批驳。26和27日，我国很多媒体也援引了俄方的报道，由此本次事件在国内范围内被广泛知晓，并被热烈讨论。

据极目新闻记者观察，最早应该是10月21日，卡伦鲍尔参加了北约理事会议，随后接受德国媒体德国广播电台（Deutschlandfunk，简称DLF）采访时，她发表了该言论。

她在接受DLF采访时说：“我们必须非常清楚地向俄罗斯表明，最终——这也是威慑理论——我们准备使用这种手段（核打击），以便事先产生威慑效果，比如波罗的海国家上空或黑海地区的北约伙伴遭受袭击时。”

她还补充说：“这是北约这个联盟的核心理念，它将针对俄罗斯目前的行为。特别是，当我们看到波罗的海国家领空遭到侵犯，黑海周围的袭击也在增加时。”

而不管是俄罗斯媒体还是国内媒体援引卡伦鲍尔的话语时，引用的都基本上是上述话语。也就是说卡伦鲍尔并没有以德国单独国家立场来说这番话，而是站在北约这个联盟组织的立场上说的。

有权讨论，无权决定

虽然，卡伦鲍尔的这番言论很不合适，可如果是以北约成员国的身份说出这番话，她是否有资格呢？

武汉大学政治与公共管理学院国际关系学系的阮建平教授称，要搞清楚德国女防长有没有资格说出该言论，首先得稍微了解下北约这个组织。

北约是冷战期间美国主导建立的一个军事政治联盟，现拥有30个成员国，其中28个是欧洲国家，21个是欧盟成员国。美国无疑是北约的核心主导，但其主张需要通过北约理事会的讨论逐步变成北约的共识和集体行动。后者是由成员国国家元首及政府高层、外长、国防部长组成。尽管北约是以美国为中心，但其组织架构在形式上考虑到军事与政治、大国与小国的平衡。因此，作为承担北约日常协调工作的秘书处，其秘书长一般由欧洲人担任，通常情况下是欧洲小国政治领导，但其最重要的军事决策和指挥权还是由美国人控制。

阮建平说，卡伦鲍尔此次在北约理事会议上的发言，属于当前北约内部关于未来政策的讨论，并不代表德国政府的对俄政策——德国也没有核武器。但她的发言进一步恶化了本就敏感的北约与俄罗斯的关系，并波及到当前德国与俄罗斯的关系。实际上，作为冷战期间与苏联对抗的军事联盟，北约对冷战结束后的俄罗斯一直保持着核威慑的态势，美国在欧洲一直保留着相当数量的核武器。“卡伦鲍尔的讲话并没有什么新的信息，只不过是把一个众所周知的事实讲出来，而她个人甚至德国在北约核武器的使用上是没有决定权的。”阮建平说。

即将下台的女防长，发言疑似捞政治资本

卡伦鲍尔的言论不仅在国际上引起轩然大波，受到俄罗斯的怒怼，在德国国内也是饱受批评。

即将上台执政的德国社会民主党，其领袖穆兹尼希将卡伦鲍尔的言论批为“极其不负责任”。

而要与社民党联合执政的绿党也是对此进行批评。而且绿党的政治纲领最主要的一块是环保。他们不仅公开反对核武器，连核电站也要关闭。所以卡伦鲍尔的这番言论完全不符合他们的政治利益。

而反观卡伦鲍尔，他是属于德国另一大党基民盟的，马上卸任的德国总理默克尔就是属于基民盟。此前，45%的基民盟成员认为卡伦鲍尔适合成为默克尔的继任者。

不过由于基民盟在大选中落败，卡伦鲍尔不仅不能成为第二位女总理，国防部长这个职位也即将到期。所以她的此番话更多的是一种政治表态，在最后时期捞下政治资本。

北约中有一群坚定的“拥美者”

不过，她的政治表态是给谁看的呢？

阮建平教授介绍，北约虽然主要是针对冷战时期的苏联和今天的俄罗斯，但也是美国用来控制欧洲的工具。美国一方面利用欧洲力量遏制俄罗斯，一方面以此来控制欧洲的走向，使其不能挑战美国对欧洲的主导地位。为此，美国常常采取“挑衅防卫”的方式，利用各种借口激起矛盾，从而在俄欧之间维持一种“可控的不稳定状态”，限制俄欧交往合作，让二者相互牵制，确保美国的主导地位。

从美国立场来看，此战略不可谓不高明，但这种做法也被欧洲一些国家和政治人物看得很清楚。因此，以德法为首的一些欧盟国家就一直试图减少甚至脱离美国的控制，推动欧盟的“战略自主”。

但战后70多年的长期经营，美国在欧洲拥有广泛的根基和影响。捷克、斯洛伐克和波兰等所谓“新欧洲”国家，长期以来倾向于追随美国政策提升自身影响力。即使在德国内部，对于美国的主导地位和北约未来存在不同意见。以卡伦鲍尔为代表的一拨势力就是坚定的“拥美者”。就在卡伦鲍尔发表核威胁言论的当日，她也在北约理事会议上批评一些欧洲官员和政府试图推动欧洲防务自治和一体化，她强调没有美国的帮助，欧盟无法独立防御潜在对手。

阮建平最后总结说，作为一种政治表态，卡伦鲍尔的威胁言论主要是配合美国的战略需要塑造北约目前正在进行的“北约2030年”规划，强化对俄罗斯的威胁认知。这也再次证明了美国对其盟友的影响和对局势走向的操控还是非常大的，欧盟“战略自主”路阻且长。对中国而言，随着美国日益加强对中国的“全盟友对抗”，必然会对中欧交往合作产生更多不利影响。