当地时间8月10日下午，韩国政府通过韩朝联络办公室及军事通信线路向朝鲜拨打了例行电话，无人接听。次日上午，韩方政府再次尝试南北例行通话，仍然未果。而此前，双方通话一切正常。

韩国统一部表示，在韩朝通信联络渠道7月27日重启后，仅隔14天再度处于停摆状态。

朝鲜并非没来由“翻脸”，韩美10日启动了为期四天的危机管理参谋训练（CMST），且由韩国联合参谋本部主导。韩联社指出，这意味着韩美两军事实上已进入下半年联演模式。

据朝中社报道，朝鲜劳动党中央副部长金与正和劳动党中央部长金英哲于10日、11日相继发表谈话，对韩美举行联合军演表示不满，并警告两国，倘若坚持开展演习，“将面临更为严重的安保威胁”。

美国国务院发言人普莱斯10日表示，美国对朝鲜没有敌意，坚称联合军演纯属防御性质。韩国防部则还在拖延决策，声称仍在综合考虑各种因素，就演习的时间、规模、形式等事宜进行协商。

事实上，尽管韩美两国几十年来一直举行联合演习，且没有引发过重大事件，但朝鲜将之视为“战争演习”，如金与正10日的谈话中所说，“这是核战争预备演习”，具有侵略性质。

韩美军演究竟是什么内容？美韩朝三方为何年年为此争论不休？

韩美军演演什么？

韩美两国2021年下半年的正式联合演习定于8月16日至26日举行，尽管韩方至今未表明演习是否准时上演，但为期4天的危机管理参谋训练已拉开帷幕，箭在弦上。

自2019年以来，韩美演习基本以计算机虚拟方式进行，没有野外机动演习，新冠疫情暴发之后，演习规模大幅缩水。据韩媒报道，今年3月举行的联合指挥所演习(21-1 CCPT)分为“防御”和“反击”两大部分，美军仅增投了1000余名人力，较往年有所减少。

韩国国防部长官郑景斗介绍，8月的演习也是以计算机模拟进行的兵棋推演为主，届时还将可能利用相关视频和文件，重点评估韩军为收回战时作战指挥权已是否具备“完全作战能力”（FOC）。

美韩双方多次强调，计算机模拟的兵棋推演“本质是防御性的”。军事专家韩东此前在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时曾表示，现代战争中兵棋推演与作战实施的关联作用愈发重要，已经成为研究作战理念、构建作战体系、论证武器发展的有效手段。

韩国政府消息人士11日向《韩国时报》透露，韩美就双方以最小军队规模进行演习一事达成了共识，将比今年3月举行的演习规模还要小。防御（第一阶段）和反击（第二阶段）演习将按原计划，以电脑模拟的指挥所演习方式进行。韩美将根据此前惯例，通过朝鲜和联合国军事司令部直通电话向朝方通报演习日程和性质。

《东亚日报》报道称，美方在移交战时作战指挥权之前，韩方需满足总共3个阶段的未来联合司令部运营能力检验，预计这很难在今年年内结束。虽然韩国总统文在寅希望在任内完成战时作战指挥权移交，但实际上计划已经泡汤。

自1953年朝鲜半岛停战以来，韩美每年都会举行大规模联合军演，其中包括此前每年2月、3月举行的“关键决断”和“秃鹫”，驻韩美军和韩国军队都会大规模参与，美国还会从本土及海外派遣战略武器参演，此外，还有8月、9月的计算机模拟演习“乙支自由卫士”。

2019年2月，朝鲜最高领导人金正恩和美国时任总统特朗普会面后，美韩决定从当年开始停止“秃鹫”和“关键决断”演习，用名为“同盟”的小规模演习作为替代。当年6月，“乙支自由卫士”联合军演也退出历史舞台。

朝鲜强硬表态，韩国犹豫不决

朝鲜多年来一直对韩美军演强烈谴责，认为此举加剧半岛紧张局势。朝鲜劳动党中央部长金英哲8月11日向韩国发出警告：“我们将让他们时刻领悟到，自己做了何等危险的选择，因自己错误的选择将会面临何等严重的安保危机。”

金与正10日在朝中社的授权讲话中谴责韩国政府“背信弃义”，并强调朝鲜将进一步加强粉碎美国军事威胁的绝对遏制力，特别是可以迅速应付任何反朝军事行动的国家防卫力量，以及最强的先发制人打击能力。

韩国朝鲜研究大学(University of North Korean Studies)教授杨武仁(Yang Moo-jin)对路透社表示，虽然金与正谴责韩国，但她的语气似乎相对克制，因为她不像过去那样威胁可能采取一些具体行动，“平壤可能是在为将来和韩美谈判做准备。”彭博社分析也指出，文在寅希望在剩余任期中改善韩朝关系，朝方可能希望利用这一点获得更多谈判筹码。

今年3月，朝中社报道称，朝鲜国防科学院进行新型战术制导导弹试射，2枚导弹准确击中朝鲜半岛东部海域600公里水域目标。此后，朝鲜未通报任何导弹试射活动。美联社分析认为，金与正称将加强先发制人的打击能力，不排除恢复武器试射活动的可能性。

韩国庆南大学远东研究院的朝鲜和军事问题专家金东烨(Kim Dong-yub)在接受美媒采访时表示，朝鲜可能会放弃2018年与韩国签署的缓和军事紧张局势的协议，或取消韩国游客到朝鲜金刚山旅游的项目，以回应韩美军演。

对于韩国来说，其今年上半年开始就在犹豫是否推迟8月的韩美军演。文在寅一方面希望通过推迟军演，缓和与朝鲜的关系；另一方面他又期待如期军演后，美方“有条件”移交现行战时作战指挥权。韩国政府和执政党内部就此问题出现分歧，青瓦台至今未公布准信，而是表示还在与美方协商。

《韩国时报》报道称，虽然文在寅表现出会选择推迟军演的样子，以期重启半岛和平进程，但实际上他将责任推给了国防部，指示其“谨慎决定”。韩国军方倾向于照常军演，而统一部倾向于推迟，这种混乱可能不仅不利于韩朝关系，反而可能会破坏韩美联盟。