7月10日，在310多名立法者的支持下，美国众议院已经高票通过了HR1044提案。接下来将送到参议院投票，如果参议院通过，等川普签字，就正式成为法律了。

什么是HR-1044提案?

HR-1044的中文名是美国技术移民公平法案，

这项法案的目的是取消职业移民绿卡的国别限制，解决目前排期过长的问题。

目前，美国工作和亲属绿卡都设定了国别限额，以保持多元化。每年每个国家获得绿卡人数，不能超过当年绿卡总数的7%。

而本次通过的提案，简单来说，就是把7%的绿卡配额当做一大锅饭，大家机会均等，按申请时间排队领饭，先到先得。

HR-1044提案的具体细则是什么?

* 新提案拟取消目前职业移民7%的国家限额，但有3年的过渡期，以及必须满足以下条件：

1、2020财年，中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%;

2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。

3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%;非国家地区的绿卡人数比例不能超过总数的2%。

4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。

* 家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7%增加到15%

* 废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定

提案通过对华人和留学生有什么影响?

美国职业移民共有5个类别：

EB1——“杰出人才”绿卡移民

EB2——高学历或高科技专业人士移民

(硕士毕业及以上，或是本科毕业+5年工作经验)

EB3——一般专业人士、技能工人和非熟练工人移民

EB4——针对特殊移民群体

(例如，宗教工作者和特殊移民青少年等)

EB5——投资移民

目前，准备留美的学生们最普遍的移民之路是：

毕业找工作——申请H-1B工作签证——申请EB-2

在美国职业移民中，EB2和留学生最密切相关。

美国每年发放给职业技术移民的绿卡共14万份，多数类别需要申请者持有H-1B临时工作签证。印度和中国是H-1B签证持有数量最多的两个群体，远远超过其他国家。

结合移民局官方数据，2018年美国境内持H-1B签证的印度人占总数的73.9%，其次是中国人占总数的11.2%。因此印度和中国裔群体面临最长的绿卡排期时间。

尤其是印度人，如果没有此项提案，可能要排10年才能轮到申请绿卡。

而现在，EB2/EB3的印度申请者的春天来了!

我们来看一下中印两国EB2/EB3移民排期比较：

-中国大陆的EB2排期是2016年11月份，而印度人是2009年4月份。

-中国大陆的EB3排期是2016年1月份，而印度人是2009年7月份。

一旦取消国别限制，只按申请先后来发放绿卡，就要先把2009-2016年之间的印度EB2、EB3申请人处理完才能轮到中国人，造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长，特别是Priority Date在法案通过之后的移民前面将会是一眼望不到头的队伍...

为了等这75%以上的印度人，其他国家申请者的排期到底有多长?

有机构对未来EB-2绿卡的发放情况做出了一个预测：

在2019年到2022年期间，可能还有极少量情况特殊的中国申请人有机会获得EB-2绿卡(比如今年等到排期，已经提交上绿卡申请表格485表格的人)。

而在2023年到2028年，EB2绿卡就完全是印度申请人的天下了...

然而，有人欢喜有人忧。

对EB5申请者来说，广大中国申请人这次终于有了绝对优势。

对于申请人数占90%以上的EB-5区域中心中国籍投资移民申请人，排期或可能从目前的15年减至8年左右，在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能获得移民的担忧。

提案众院通过之后，大多数持H1B申请绿卡的华人都很“受伤”。

对此，已经有华人、留学生开始行动起来，呼吁大家共同努力，请愿要求修改HR 1044/S 386提案，合理表达我们的担忧和诉求。