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因山东大学的留学生“学伴”制度，我国高校的留学生招生、培养问题也受到舆论的关注。此间，一个老话题——“花钱买留学生”又再次提出，在一些人看来，所有来中国留学的学生，都是花钱请来当留学生的。这是毫无根据的臆想，但却得到很多人的附和。

在笔者看来，网友反对的并非奖学金制度，而是对留学生的整体质量不满意。因此，我国需要改变过去重数量、规模，而忽视质量的发展留学生事业的粗放模式，要强调留学生的招生、培养质量，为此，在每年公布来华留学生的数据的同时，要发布来华留学生的质量报告。

根据教育部公布的数据，2018来华留学生中，中国政府奖学金生63,041人，占来华生总数的12.81％；自费生429,144人，占来华生总数的87.19%。这说明拿政府奖学金的留学生只占少数，但是，还是有舆论质疑，这并不包含其他奖学金，如果加上其他奖学金，拿奖学金留学我国的学生比例将比12.81％高得多得多。

这就要进一步分析留学生的结构了。根据教育部公布的数据，2018年来华留学生接受学历教育的外国留学生总计258,122 人，占来华生总数的52.44％；硕士和博士研究生共计85,062人，其中，博士研究生25,618人，硕士研究生59,444人。2018年，非学历生留学生234,063人。通常，奖学金只面向攻读学位的留学生，尤其是硕士生、博士生，读语言的非学历留学生是很难获得奖学金的。事实上，我国高校的非学历语言培训项目是赚钱项目，类似于国外的留学产业一样。

分析我国高校的留学生教育现状，就要分学位生和语言生专门而论。由于是接受语言培训，高校招语言生就基本没有门槛，谁愿意来读，就来读，这和中国学生去国外读语言一样。很显然，这部分留学生就谈不上什么招生质量，主要应关注培训质量。但这部分语言生，也是被大家作为留学生对待的，由于语言培训学生多，有的学校为赚钱，对语言培训的投入不够，就会招募学生志愿者参与语言培训项目。因此，提高整体留学生质量，应该提高攻读学位的留学生的比例。

来我国攻读学位的留学生比例，相对于10年前，已有很大幅度提高。据统计，2010年，全年在华学习的外国留学人员总数首次突破26万人，共有来自194个国家和地区的265,090学生来华留学，而按留学生类别统计，学历生107,432名，占来华留学生总数的40.53％，非学历生157,658名，占来华留学生总数的59.47％。也就是说，学位生比例已经提高10个百分点，这在留学生规模增加近一倍的情况下，是不容易的。

但是，学位生的招生和培养质量却难令公众满意。与我国学生出国留学，选择美国、欧洲、加拿大、澳洲等发达国家、地区不同，来华留学生以亚非国家生源为主。据统计，亚洲学生占59.95%；非洲学生占16.57%；欧洲学生占14.96%；美洲学生占7.26%。在公众看来，我国设立的留学生奖学金，并没有吸引优秀生源。从全世界范围看，奖学金都是大学吸引优秀生源（包括外国留学生）的手段，如果奖励的是真正优秀的学生，这无可厚非，但是，如果生源质量差，也给予奖励，那就会引来质疑了。

发展留学生事业，当然有很多需要考虑到综合因素，包括为不发达国家培养人才，但是，都必须坚持质量原则，尤其是培养质量。现实是，有的外国留学生拿着奖学金来留学，却不认真学习，学校的培养要求也不高，这是与发展留学生事业的初衷背离的。

这和发展留学生的路径有关。招收并培养留学生，应该由大学自主进行，融入国际高等教育竞争，但我国发展留学生事业，却主要由行政主导并推动。我国教育部国际合作与交流司制定的《留学中国计划》，确定了2020年在华留学人员达到50万的目标。这一目标确实完成了，但是，在计划推进下，就存在重数量、规模，忽视质量的问题，还有一些学校把留学生规模当政绩，一些被舆论质疑的留学生被学校特殊优待的乱象也由此而生。《中国教育现代化2035》对高等教育提出的要求是，高等教育竞争力明显提升。因此，在进入新时代后，我国必须高度重视高等教育质量。

由此建议，我国在公布留学生的基本的数据的同时，要发布留学生质量报告，对各校的留学生质量进行评价，发布专门的留学生质量报告，也有利于查找当前教育存在的问题，接受公众的监督。