美国《外交学者》网站1月3日文章,原题:2022年中国外交的三大挑战
2021年中国的外交基本是成功的,有效控制国内疫情、实现经济稳定增长并积极参与全球治理。但展望2022年,中国面临三大挑战。从理论上讲,若处理不当,这些挑战可能拖慢中国向全球中心地位看似不可阻挡的崛起。
第一大挑战是如何塑造一个可信赖和可爱的国际形象。现在这个问题尤为突出,毕竟中国在经济、技术和军事能力等许多方面不断缩小与唯一超级大国美国的差距。正如中国领导人指出的,要讲好中国故事,传播好中国声音,向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。要注重把握好基调,既开放自信也谦逊谦和,努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
这并非易事。皮尤研究中心等国际机构进行的民意调查显示,过去几年中国在西方国家的形象急剧恶化。不管其背后原因有多复杂,中国如何在受到其他地区和全球参与者的尊重与畏惧之间保持微妙平衡,将是一个长期问题。
第二大挑战是如何深化中国对全球治理的参与。最重要的全球问题包括疫情、气候变化和全球贫困。2021年中国在这三方面都做得不错,但2022年国际社会将对中国提出更多要求。中国如今被视为全球领导者,特别是在美国深陷各种棘手国内问题、无法在许多领域发挥国际领导作用之际。今后几十年,国际上希望中国提供更多国际公共产品的呼声会越来越多,中国要决定如何平衡国际义务和国内需求——这不是一个小任务。
但2022年及以后,中国面临的最困难挑战是如何管控不稳定的中美关系。2021年双边关系出现一些积极迹象,整体而言,中美关系稍有稳定,特别是与特朗普政府最后一年的急剧恶化相比。但高风险和引爆点仍非常令人担忧,最严重的是拜登政府对台湾问题似乎采取“切香肠”式做法,似乎认为美国能通过打“台湾牌”获得一些对抗中国的战略优势。这是个非常严重的错误,美中将极易陷入小事件导致大事件、最终引发军事冲突的漩涡。
当然,台湾问题的背后是美国对华新战略的大背景。这一战略常被称为“战略竞争”。面对来自美国日益激烈的竞争,中国的任务变得更加艰巨。在中国成为真正头号强国之前,仍需要美国在许多方面的合作。如何稳定中美关系,不让事态恶化,将是2022年中国外交的巨大挑战。
尽管如此,有充分理由相信2022年中国的外交会做得不错。中国经济将继续保持增长,抗击疫情可能在2022年取得最终胜利。
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